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第二章考点：项目融资模式
表2-1特许经营类PPP项目分类
| 类型 | 二级分类 | 主要特征 | 合同期限 |
| 建设-运营-移交（BOT） | 建设-拥有-运营-移交（BOOT） | 社会资本本在规定期限内融资建设基础设施项目后，对基础设施项目享有所有权，并对其经营管理，可向用户收取费用或者出售产品已偿还贷款，回收投资并获取利润。在特许期届满后将该基础设施移交给政府 | 25～30%年 |
| 建设-租赁-运营-移交（BROT/BLOT） | 与BOOT相比，社会资本不具有基础设施项目的所有权，但可在特许期内承租该基础设施所在地上的有形资产 | 25～30%年 |
| 转让-运营-移交（TOT） | 购买-更新-运营-移交（PUOT） | 社会资本购买基础设施所有权，经过一定程度的更新、扩建后经营该设施，合同期满后将基础设施及所有权移交给政府 | 8～15年 |
| 租赁-更新-运营-移交（LUOT） | 与PUOT相比，社会资本对基础设施所有权进行租赁 | 8～15年 |
| 其他 | 设计-建设-融资-运营（DBFO） | DBFO是英国PFI架构中最主要的模式，社会资本投资建设公共设施，通常也具有该设施所有权。公共部门根据合同约定，向社会资本支付一定费用并使用该设施 | 20～25年 |
| 设计-建设-移交-运营（DBTO） | 社会资本为基础设施项目融资并进行建设，项目完成后将设施移交给政府，政府在授权该社会资本经营管理基础设施 | 20～25年 |
3.PPP模式及其分类(Public-Private-Partnership) 政府和社会资本合作模式，提供公共产品或服务。
| 外包类 | 社会资本方：公共基础设施的设计、建造、运营和维护等一项或多项职责，或者部分公共服务的管理、维护等职责；
政府：出资并承担项目经营和收益风险；
社会资本方通过政府付费实现收益，承担的风险相对较少 |
| 特许经营类 | 社会资本方参与部分或者全部投资，政府与社会资本方就特许经营权签署合同，双方共担项目风险、共享项目收益。在特许经营权期满之后，将公共基础设施交还给政府，如BOT、TOT |
| 私有化类 | 社会资本方负责项目全部投资建造、运营管理等，政府只负责监管社会资本方的定价和服务质量，避免社会资本方由于权利过大影响公共福利。
社会资本方在私有化类PPP项目中承担的风险最大 |
表2-2私有化类PPP项目分类
| 类型 | 二级分类 | 主要特征 | 合同期限 |
| 完全私有化 | 购买-更新-运营（PUO） | 社会资本购买公共基础设施，对其改建经营，永久性拥有该项基础设施的所有权，为社会提供公益性服务，接受政府监督管理 | 永久 |
| 建设-拥有-运营（BOO） | 针对某项公共基础设施，社会资本进行建设拥有特许经营权，且该项基础设施及其所有权不交付给政府，永久性属于社会资本 | 永久 |
| 部分私有化 | 股权转让 | 政府将国有独资企业或者国有控股企业的部分股权转让给社会资本，但国有独资企业或国有控股企业仍处于控股地位，社会资本可通过受让股权方式享有基础设施所有权 | 永久 |
| 合资兴建 | 政府将国有独资企业或者国有控股企业与社会资本合资兴建基础设施，社会资本通过持股方式享有该设施所有权，并通过选举董事会成员对该设施进行管理，而国有独资企业或者国有控股企业仍处于控股地位 | 永久 |
4.PPP模式运作流程
PPP项目运作可分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段。
